各县（市）区旅游局，各旅游企业： 

　　为了进一步深化旅游安全生产“打非治违”工作，有效防范和遏制涉旅重、特大安全事故的发生，根据国务院安委办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8.2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知(安委办明电[2014]19号)和省旅游局《福建省旅游局关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案的通知》（闽旅行〔2014〕211号）要求，现结合我市旅游行业特点，决定在全市旅游行业中开展“六打六治”打非治违专项行动（以下简称专项行动）。制定工作方案如下： 

　　一、指导思想　

　　以贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和市委、市政府关于安全生产的重要批示精神和市政府安委会的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步深化旅游安全生产“打非治违”，规范安全生产法治秩序，切实解决当前安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，有效遏制因违法违规造成的旅游安全事故，促进全市旅游安全生产形势持续稳定有序。 

　　二、领导小组 

　　根据工作需要，特成立福州市旅游行业“六打六治”打非治违专项行动领导小组，小组成员如下： 

　　组　　　长：潘　威（福州市旅游局局长） 

　　常务副组长：李春茂（福州市旅游局副局长） 

　　副　组　长：林小玲（福州市旅游局副局长） 

　　沈岳阳（福州市旅游局副局长） 

　　严娟芬（福州市旅游局副调研员） 

　　于忠考（福州市旅游局副调研员） 

　　组　　　员：各县（市）区旅游局局长，局机关各处室处长，　

　　质监所、信息中心负责人。 

　　领导小组下设办公室，设在行业管理处。办公室主任由李春茂兼任。 

　　三、整治重点 

　　旅游行业结合“六打六治”打非治违专项行动，重点对星级饭店的设施设备、旅行社租用车辆等方面进行检查和整治： 

　　（一）非法用工、特种岗位无证上岗的； 

　　（二）瞒报谎报事故，重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限上报的； 

　　（三）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作等现象； 

　　（四）隐患排查治理、安全教育培训制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 

　　（五）应急管理制度不落实，应急预案修订、演练不及时，自救装备配备不足、使用培训不够等现象； 

　　（六）租用黑车、合同不规范、未按合同规定线路行驶，旅游车辆驾驶员超速、超载、超员、酒驾、疲劳驾驶以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符等违法违规行为； 

　　（七）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。 

　　三、时间安排（按照省旅游局的统一部署） 

　　专项行动从2014年8月开始，到12月结束。分三阶段进行： 

　　（一） 动员部署和自查自纠阶段（8月下旬） 

　　1、各县（市）区旅游局要成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，全面部署、广泛发动，扎实开展专项行动。 

　　2、各县（市）区旅游局要认真督促辖区企业开展自查自纠工作，防止走过场，发现问题，做好登记建档和督促整改到位。 

　　（二）集中打击整治阶段（8月下旬－11月底） 

　　1、组织开展督查，集中打击和整治违法违规的企业，通报相关发证单位，按照有关法律法规从严从重处理。 

　　2、要积极配合牵头部门开展联合检查行动。 

　　3、采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。 

　　（三）巩固深化阶段（12月） 

　　1、重点督查违法违规严重的县（市）区和企业，市旅游局将对各县（市）区问题企业的整改情况进行复查，巩固成果。 

　　2、对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。各县（市）区旅游局要在当地政府领导下，根据当地安委会的统一部署和分工，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，相应成立领导小组，统一领导和督促本行业“六打六治”打非治违专项行动的工作。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。 

　　（二）强化联合执法。按照市安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的职责分工，积极配合牵头部门开展联合执法行动，在检查过程中发现问题，要及时纠正和整改。从严惩处整改不到位的企业，撤销安全生产标准化等级，并收回证书，整改至符合要求后，方可发还原证书。确保旅游行业专项行动工作落到实处。 

　　（三）强化宣传动员。各县（市）区旅游局要通过层层动员，加强督促检查等形式，做好专项行动部署工作。并充分利用本单位网站等广泛宣传深入开展“六打六治”打非治违行动，引导广大职工积极参与、支持“六打六治”打非治违工作。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，继续强化典型引路，加大正反两个方面的典型宣传和曝光力度，营造良好的工作环境 

　　（四）强化工作落实。市旅游局将把“六打六治”打非治违专项行动纳入年终安全生产目标责任考核和行业效能考核的内容。 

　　各县（市）区旅游局将本辖区专项行动实施方案和总结报告分别于8月31日和11月30日前报送我局行管处。 

　　联 系 人：陈锋 

　　联系电话：83338169 

　　传　　真：83322192 

　　邮　　箱：1320505225@qq.com 

　　福州市旅游局 

　　2014年8月22日 

　　（此件主动公开）