2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市文化和旅游系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持以人民为中心的工作导向，坚持高质量发展落实赶超，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“融合奋进”的主基调，围绕提供优秀文化产品和优质旅游产品这个中心环节，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，开创新时代文化和旅游发展改革新局面，为建设“有福之州、幸福之城”作出新的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　一、掀起“大学习”热潮，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续引向深入

　　1.强化理论武装。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示批示精神，全面落实党的十九大关于文化建设和旅游发展的各项要求，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。发挥党组理论学习中心组学习示范带头作用，在各类培训中突出党的理论教育和党性教育。

　　2.加强主题宣传。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念五四运动100周年、庆祝古田会议召开90周年等重大主题，充分发挥文化、旅游阵地优势，利用文艺演出、讲坛讲座、美术作品、旅游推介等载体和资源，创作、创新、创意一批接地气、有实效的文化、旅游活动和主题宣传展示活动。继续制作弘扬主旋律、贴近农村生活的特色节目，通过“村村响”在全市1665个行政村常态化开展主题宣传，做到习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见、天天新、天天深”。

　　3.严格落实意识形态工作责任制。强化抓好意识形态工作的履职自觉，加强营业性演出和娱乐场所、公共文化服务场馆、艺术品、互联网文化经营活动等监管，强化对旅行社、导游、景区、饭店特别是在线旅游服务平台等方面的意识形态建设和管控，确保政治方向、舆论导向、价值取向坚定正确。加强对持证视听网站、广播电视播出机构、网络视听节目直播、广播电视问题广告监管。做好重要保障期广播电视安全播出工作。

　　二、实施文艺精品提升工程，促进文艺繁荣发展

　　1.精心组织重大文艺活动。全力以赴办好第十六届中国戏剧节，精心组织开闭幕式、剧目展演等5大活动，力争将本届中国戏剧节办成更具影响、更具特色、更具创新的艺术盛会。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列文艺活动，完成全国优秀民族歌剧展演周展演、福州市各界人士新年茶话会和福州市新春团拜会文艺演出、移风易俗启动仪式专场演出及巡演活动。指导海峡文化艺术中心举办系列高雅艺术演出。

　　2.打造艺术精品。深入实施全市舞台精品工程及戏曲保护传承和弘扬工程，重点创排歌舞剧《茶道》、闽剧《陈靖姑》及反映榕籍爱国侨商创业历程和致力于祖国建设为题材的舞台剧，继续打磨《林则徐与王鼎》《银筝断》《茉莉》《黄勉斋》等剧目，复排闽剧传统戏《孟丽君》。组织文艺工作者“深入生活、扎根人民”现实题材创作采风活动，加大戏曲剧（文）本创作指导扶持力度，启动“春种空间”计划，举办福州市第25届戏剧剧本征文活动及现实题材小戏、小品和曲艺文本征文活动。展演一批以移风易俗、扫黑除恶、平安综治为主题的歌舞、曲艺、闽剧小戏小品等文艺节目。

　　3.加强艺术创作引导。全力支持福州闽剧演员冲刺中国戏剧“梅花奖”。各县（市）区和市属文艺院团精心打造一批精品剧（节）目，积极申报国家艺术基金、文化部戏曲艺术人才培养项目、文化部剧本扶持工程项目、福建省舞台艺术精品工程重点剧目、福州市“青年艺术家培养计划”等各级舞台艺术扶持项目。推动市属国办文艺院团和优秀民营剧团瞄准福建省戏剧水仙花奖、福建舞蹈百合花奖、福建曲艺丹桂奖等赛事，全力冲刺更多奖项。

　　三、实施公共服务惠民工程，补齐民生事业短板

　　1.巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。加强国家公共文化服务体系示范区后续建设，出台《福州市创建公共文化服务体系示范区后续建设规划》，推动公共文化服务标准化均等化。积极推动市群众艺术馆新馆、市少儿图书馆新馆、长乐“三馆三中心”、仓山区文化综合大楼等一批场馆建设，完成第三批30台24小时自助图书馆自助机建设、福州市美术馆新馆（黄培松故居）装修及福州画院、福州市图书馆和九日台音乐厅提升改造工程。继续健全公共文化机构法人治理结构改革，完善公共图书馆、文化馆总分馆服务体系。加快数字化建设，整合“数字文化公共服务平台”“数字文化地图”等数据平台，打造综合的“福州文化云”，实现电视、网站、手机客户端统一。大力推动乡村文化振兴，出台乡村文化振兴工作方案及规划，指导各县（市）区打造高级版（3.0版）基层综合性文化服务中心，推动各县（市）区开展“一乡一特色、一村一品牌”活动。

　　2.推进旅游公共服务优质化。全力以赴建设省级旅游体验中心，力争打造成为一站式服务、都市型旅游地标，构建全省乃至国际旅游服务大平台。推动台江区、连江县、高新区旅游集散中心建设。加快“数字福州”建设，推动国家级旅游大数据中心项目建设，协助省文化和旅游厅推进中国（福建）公共数字文化大数据中心建设。加快完善通往全市3A级以上主要旅游景区的主干道、高速路交通引导牌，推进重要景区旅游直通车。持续推动厕所革命新三年行动，完成新建和改扩建53座旅游厕所。完成三坊七巷等11家重点景区充电基础设施建设。

　　3.持续开展文化惠民活动。进一步打响“文化惠民·七进”、“相约九日台”周末音乐会等活动品牌，力争再创1-2个叫得响、受欢迎的新品牌。继续开展文化科技卫生“三下乡”、艺术扶贫，举办福州市合唱音乐节、新福州人歌手赛，组织省级“周周有戏”公益性低票价演出、“乡音最美系乡愁”惠民演出、“闽韵流芳·青春传承”戏曲进校园、非物质文化遗产地方剧种演出等各类公益性活动。制定完善群众文艺团队管理办法。

　　四、实施全域旅游跃升工程，打造“有福之州、幸福之城”品牌

　　1.构建大旅游格局。认真落实《福州市加快全域旅游发展三年行动计划》，围绕打造国际国内重要的休闲、养生、度假目的地，推动全域旅游发展106项任务落地生根。完成《福州市全域旅游品牌营销及总体规划》编制，重点推进市本级及永泰、晋安、仓山等县（市）区创建全域旅游示范区。积极优化营商环境，出台入榕旅游奖励政策和旅游商品发展专项奖补政策。力争完成全年旅游接待总人数9400万人次，旅游总收入突破1370亿元，实现游客总量和消费总额显著增长。

　　2.强化项目带动。落实“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，依托大项目带动大品牌建设，着力推进琅岐全域文旅项目、闽侯八闽文化旅游项目一期、闽清中国瓷天下旅游景区项目二期、连江定海湾山海运动小镇、仓山三江口文化旅游城项目、永泰水上乐园、福清东龙湾花蛤小镇等重点文旅项目建设，力促早日竣工营业。对接华侨城等旅游大集团来榕投资，继续推进山东水发集团无人岛开发项目，协助推进福州邮轮旅游发展实验区建设，争取今年实现首航。

　　3.提速文旅产业融合。加快“两山两塔两街区”整体打造，推动形成八一七中轴线旅游历史文化街区规模开发和连片发展，做强福州核心旅游区。充分挖掘闽都文化资源，指导各县（市）区打造15个特色文化街区，推动船政文化景区、鼓山风景区、金鸡山公园、昙石山文化民俗园、闽江河口国家湿地公园等争创5A、4A级旅游景区。推进庄寨保护与开发，开发特色庄寨旅游产品。创排一批旅游精品演艺项目并开展驻场演出，推动更多博物馆、美术馆、文物保护单位和非遗传习所纳入旅游线路。挖掘红色文化基因，在三坊七巷、于山等景区积极开发爱国主义、革命传统教育等研学旅游产品，发展红色旅游。开发文创产品，策划福州旅游纪念品设计大赛，建设旅游商品标准化示范店，建立福州旅游纪念品营销网络，打造“福州好礼”。

　　4.加快旅游新业态发展。把发展乡村旅游作为落实乡村振兴战略的重要渠道，力争实现乡村旅游全产业链产值超百亿。持续打造乡村旅游精品，做好11个市级乡村旅游精品示范点创建指导和验收，培育和创建2个省级乡村旅游休闲集镇和18个特色村，打造2个星级乡村旅游休闲集镇和6个星级旅游村。提升乡村民宿业品质，鼓励各县（市）区出台民宿管理实施意见或细则，推动福州乡村民宿发展壮大。积极发展旅游“夜经济”，做优达明美食街等一批夜游市场，提升闽江夜游品质，丰富夜游闽江产品。推进内河旅游项目发展，开发内河旅游新线路，展现内河整治丰硕成果。进一步做热“最美晋安河”游览线路，增购游船，推进晋安河旅游景观环境和服务配套建设，打造水上休闲旅游目的地。服务推动温泉精品项目建设，延伸温泉旅游产业链，持续打造“中国温泉之都”品牌。

　　5.抓活宣传营销。精心策划“乐游福州PLUS”系列旅游活动，举办2019福州新春文化旅游月、第五届海丝国际旅游节、“逛坊巷，泡温泉”等活动。利用中国国际旅游交易会、第十五届海峡旅游博览会、澳门旅游（产业）博览会等国内各大展会，结合推进闽东北协同发展、福州与定西扶贫协作，积极推介福州旅游。加大营销力度，编印赏花地图、亲水地图、温泉地图等系列旅游地图，推进“有福之州·幸福之城”福州旅游品牌标识在各大媒体、交通集散地、旅游企业与服务场所的传播与应用，持续在央视 《朝闻天下》、《海峡两岸》节目前投放福州城市旅游形象宣传广告，加大报纸媒体投放和车载广播投放频率与覆盖面。强化抖音、西瓜视频等短视频平台、直播平台创新性营销，加强与腾讯、百度等大型网络平台战略合作，利用网络力量打造“网红城市”。

　　五、实施广播电视发展工程，实现守正创新

　　1.加强广电基础性建设。推进闽清馥桂山发射台、闽侯荷洋山发射台等台站建设，完成董凤山发射台IP微波传输系统建设、防雷改造、远程备用信号源和监控系统升级改造。深化县级融媒体中心融合发展。推进农村智能广播升级改造，在福清江阴镇试点的基础上逐步推广，推动应急广播数字化、智慧化。适时开展市级微波环网建设，为广播电视事业提升发展奠定良好基础。

　　2.深入实施广播电视和网络视听精品创作。加大现实题材、本土题材、重大革命历史题材的创作力度，做好电视剧《三坊七巷》《鼓岭故事》和纪录片《严复》等项目跟踪对接和服务保障，力争电视剧、动画片的上线播出分钟有新突破。配合开展主题优秀电视剧、纪录片、动画片和网络视听节目推荐征集和集中展播。

　　3.强化广播电视专项治理工作。结合安全大检查等工作，定期监测和清查全市广播电视设台用频单位相关频率，完善用频审批。推进“黑广播”专项整治，坚决打击非法广播频率，维护空中频率秩序。加强对卫星设施持证单位的日常检查和管理，确保各单位依法接收卫星电视。加大广播电视设施保护宣传力度，联合相关部门加大对非法销售、安装、使用卫星地面接收设施的打击力度。

　　六、实施文化遗产保护利用工程，推动创造性转化创新性发展

　　1.推进文物保护。把文物安全放在首位，坚持点面结合，突出重点，组织开展文物安全大检查，加强市级以上文物保护单位巡查。持续推动朱紫坊、上下杭、冶山、烟台山历史文化街区（风貌区）保护修复工程，组织开展林则徐故居、于山段明城墙保护及展示提升二期工程、于山大士殿等重点文物保护工程。配合重点基建开展考古调查、勘探工作。强化不可移动文物保护基础性工作，公布第八批市级文物保护单位，完善全市不可移动文物基本信息及城区不可移动文物落图定线工作。继续做好历史文化名城范围内基本建设、土地征收等项目的文物保护工作。推动出台福州新店古城遗址保护规划，启动新店古城遗址一期项目考古发掘、勘探。全力配合推进福州“海丝申遗”，组织福州海丝文物赴外地展览展示，拍摄“海丝福清”专题纪录片。

　　2.提升博物馆建设水平。推动出台加强我市文物建筑和历史建筑保护利用的相关政策，进一步提升国有博物馆、纪念馆文物展览展示水平。完成闽侯县博物馆开馆，加快福清侨乡博物馆建设，推动林则徐纪念馆建设全国中小学研学实践教育基地。扶持非国有博物馆建设，加大资金补助力度。加强国有博物馆与非国有博物馆交流，做好市博物馆与屏南耕读文化博物馆结对帮扶。结合“国际博物馆日”等重要节点，举办《纪念林则徐虎门销烟180周年》《海丝遗珍——“碗礁一号”沉船出水瓷器展》《潘主兰110周年作品展》等展览。

　　3.加强非遗保护传承。开展《福州市非物质文化遗产保护条例》调研论证。尽快启动市非遗展示馆建设。组织开展新一批市级非遗传承人及市级非遗传承示范基地评选，完成闽剧传统剧本修复与数字化保存工作。举办2019年海峡两岸民俗文化节，常态化开展文化与自然遗产日、非遗进校园等活动。

　　七、实施文旅市场清朗工程，打造“清朗福地”

　　1.深化综合执法改革。贯彻落实《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》，按照省市工作部署，按序时开展文化市场综合执法改革，推动文化和旅游市场执法队伍整合到位，提高监管能力和执法办案水平。加强行政执法与刑事司法、信用监管的工作衔接。

　　2.加强文旅市场综合监管。科学应用双随机抽查、专项整治等监管方式，规范对网吧、网络文化、歌舞娱乐、演出市场、旅游市场的监管与服务，建设“清朗福地”。落实“放心游福州”旅游服务承诺工作机制，建立市县联动、快速有效的旅游投诉受理机制，开展营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理，营造“全福游，有全福”的旅游消费环境。开展文明进旅游景点、文化场所活动。组织实施旅游英才“十百千”培养计划，举办第二届幸福导游员大赛、全市乡村旅游管理人才培训班和全市饭店行业技能大赛。持续开展简政放权，优化审批服务，实施“证照分离”，深化“一网、一门、一次”改革，推进使用市级统一身份认证体系，推行同一事项审批行为标准化服务，落实“共享为常态、不共享为例外”的信息资源共享机制。

　　3.持续推进扫黑除恶专项斗争。围绕“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总要求，拓展摸排线索，履行行业监管职责，迎接好扫黑除恶“回头看”督查，重点整治营业性演出市场虚假宣传及炒票、文化娱乐场所、网吧等无证经营、涉黄涉毒等问题，旅游领域过度低价、“黑导”等现象。

　　八、实施对外对台港澳交流合作工程，加大“走出去”步伐

　　1.深化对外对台港澳文化交流。贯彻落实中央关于促进两岸经济文化交流合作的举措和省市惠台措施，持续扩大榕台港澳在民俗文化、艺术演出、文博展览方面的人文交流，继续办好海峡两岸青年联欢会、“两马”同春闹元宵等品牌活动，赴港参加“荃城共赏福州戏”。赴新加坡参加“春到河畔2019”文化庆典，持续扩大闽都文化影响力。

　　2.持续扩大对外对台港澳旅游合作。贯彻落实《2018—2020年福州市海峡旅游扶持办法》,持续扩大福州与台港澳地区的旅游合作，着重加快福州—马祖旅游融合发展，推进环马祖澳旅游区和琅岐国际生态旅游岛建设，推动马尾琅岐对台综合客运码头投入运营，发展“马祖一日游”。继续实施港澳万人游福州活动，积极拓展港澳客源市场。赴欧洲、美洲开展福州旅游推介活动，带动更多欧美游客来榕旅游。

　　九、实施党建引领工程，加强全面从严治党和队伍建设

　　1.夯实组织建设。落实全面从严治党主体责任“八个坚定不移”要求，严格党的组织生活，规范局党组中心组理论学习会，落实“三会一课”、主题党日等基本制度，大力推进“红色领航工程”，进一步严格党费收缴，推进“学习强国”学习平台运用。深入开展助力精准扶贫“双联双扶”“一支部一品牌”“三结对三服务”等活动。推动林则徐纪念馆加强党性教育基地建设。开展好“五好”党支部创建，打造2-3个党支部工作示范点，切实把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

　　2.持之以恒正风肃纪。按照省委“五抓五看”和省纪委“五抓五重”要求，压紧压实管党治党政治责任、主体责任、第一责任。贯彻监督执纪“四种形态”，支持纪检监察部门开展监督执纪问责工作。配合完成市委巡察“回头看”，继续深刻对照查摆突出问题，强化思想认识，明确责任，即知即改、立行立改，切实做好巡察“后半篇文章”。认真贯彻中央八项规定精神及我省实施办法，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的良好政治生态。

　　3.加强人才队伍建设。认真贯彻执行党管干部原则，突出政治标准，着力培养忠诚干净担当的干部队伍。坚定贯彻中央关于机构改革的决策部署，出台“三定”方案，做好文化和旅游机构合并和人员定岗等工作，推动局属基层单位做好“定岗、定员、定责、定效”，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。开展“大学习”“大调研、大走访”等活动，积极引导机关干部和基层单位专业技术人员学习新技能，掌握新知识，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”。围绕市委市政府中心工作，健全“一线考核干部”机制，大力培养选拔优秀年轻干部，夯实基层文化队伍，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。

　　4.加强自身建设。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，扎实推进安全生产工作，落实安全工作教育、会议、检查制度，加强应急值班值守，推动安全工作隐患整改。狠抓平安综治、维稳、反恐防暴工作。坚持保障与管理并重，加强项目资金目标监控、指标申请、使用管理工作，推进进度和绩效通报制度。用心用情做好离退休干部工作，推进工青妇等群团组织工作。加强行政审批、机关效能、财务统计、保密、档案、信用、普法等工作。做好信息公开、政务督查以及人大建议、政协提案办理和群众来信来访等工作。做好文明城市、文明单位和文明行业相关工作。开展帮困互助和为困难党员职工送温暖、献爱心活动。